Модельный закон, подготовленный при участии юристов 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入, одобрен Межпарламентской ассамблеей СНГ
В разработке проекта модельного закона Содружества Независимых Государств «О государственной кадастровой оценке» приняли участие доценты 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 Владислав Савиных (кафедра административного и финансового права) и Ольга Жаркова (кафедра нотариата).
Кадастровая оценка?— это?определение кадастровой стоимости объектов недвижимости государственными органами по?единой методике. Такая?цена получается приближенной к?рыночной и?используется прежде всего для?расчета налогов на?имущество. До?настоящего времени подходы к?ее?определению существенно различались в?странах СНГ. Например, в?ряде государств недвижимость до?сих пор облагается налогом исходя из?площади или условной инвентаризационной стоимости, что?не?отражает реальной ценности имущества. Единый модельный закон задаст общую рамку, как?следует проводить кадастровую оценку. Его?утверждение на?Межпарламентской ассамблее СНГ означает, что?представители парламентов всех участвующих стран поддержали необходимость единых подходов в?этой?сфере.?
Кадастровая оценка и?налогообложение недвижимости затрагивают практически каждого владельца жилья, земельного участка или бизнеса, и,?осознавая широту аудитории, эксперты 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 постарались сделать нормы предельно понятными и?справедливыми, убрать из?процесса лишние бюрократические преграды.
Одна из?главных целей нашей работы?— упростить взаимодействие государства с?гражданами в?сфере налогообложения недвижимости. Эта?идея во?многом и?вдохновляла нас профессионально. Мы?хотели, чтобы?закон не?был оторван от?жизни, и?при?разработке модельного акта постоянно держали в?голове интересы простых людей?— налогоплательщиков.
Доцент 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 Владислав Савиных (кафедра административного и?финансового права)
По?словам эксперта 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入, в?первую очередь документ полезен тем государствам, которые уже перешли на?налогообложение от?кадастровой стоимости недвижимости. В?частности, такой?системой сегодня пользуются Россия, Беларусь, Армения, Узбекистан и?Молдова. Для?них?модельный закон позволит сверить нормативные акты и?улучшить свое правовое регулирование, приведя его?в?соответствие с?едиными стандартами СНГ.?
В?утвержденном акте детально прописаны прозрачные процедуры оценки кадастровой стоимости и?ее?актуализации, механизмы контроля. Владислав Савиных полагает, что,?опираясь на?эти?типовые нормы, страны смогут устранить пробелы или устаревшие положения в?своих законах. Это?повысит предсказуемость и?объективность кадастровой оценки на?всей территории содружества.
Не?менее важен модельный закон и?для?тех?стран СНГ, которые пока используют иные подходы к?налогообложению недвижимости, но?планируют перейти на?современную систему оценки стоимости. В?некоторых государствах база для?налога до?сих пор определяется по?площади объекта?— независимо от?его?рыночной цены. Это?может приводить к?несоразмерному налогообложению: два здания одинаковой площади, но?разной ценности платят одинаковый налог. Модельный закон дает таким?странам готовое решение для?реформы?— нормативную базу для?перехода к?расчету налогов именно от?кадастровой стоимости недвижимости. В?итоге граждане будут платить налог исходя из?реальной стоимости своего имущества, а?государственные органы получат прозрачный механизм оценки, уменьшающий почву для?ошибок и?спорных ситуаций.
Модельный закон также предусматривает понятные правила обжалования результатов оценки: если владелец не?согласен с?рассчитанной стоимостью, у?него будет гарантированная возможность добиваться ее?пересмотра. Внедрение подобных норм в?национальные законы снизит число конфликтов между гражданами и?органами власти.
Таким?образом, влияние принятия модельного закона положительно отразится на?всех уровнях. Государственные органы получат унифицированный алгоритм работы?— от?запуска оценки до?утверждения итогов и?контроля качества. Кадастровые оценщики будут действовать по?единым стандартам. Налогоплательщики приобретут гарантии защиты своих прав: результаты оценки станут открытыми и?понятными, внезапные скачки налогов будут сглажены за?счет регулярной переоценки и?предсказуемых правил изменения стоимости.?
Санкт?Петербургский университет на?протяжении многих лет сотрудничает с?Межпарламентской ассамблеей СНГ, участвуя в?подготовке модельных законов по?разным тематикам. ?Союз науки и?законотворчества выгоден обеим сторонам: ученые 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 получают возможность применить результаты исследований на?практике, а?законодатели?— доступ к?новейшим научным разработкам и?экспертизе. При?разработке модельного закона о?кадастровой оценке мы?хотели сделать именно это?— соединить теорию и?практику, помочь государствам решить назревшую проблему с?использованием научно обоснованных подходов?,?— рассказал Владислав Савиных.