Дискуссионный клуб Валдай: Ближний Восток: новая расстановка сил и новые вызовы для России
Кратковременная военная кампания в июне 2025 года с участием вооружённых сил Израиля, Ирана и США внешне закончилась благополучно для всех трёх стран, руководство которых смогло сохранить лицо, объявив о победе. Случай, когда все участники военных действий считают себя победителями, а побеждённые отсутствуют, достаточно редок, но он не может скрыть того, что в регионе началась значительная перегруппировка сил, которая, видимо, будет иметь кардинальные последствия, пишет профессор факультета международных отношений Санкт‑Петербургского государственного университета Константин Худолей.
Ближневосточный конфликт, возникший почти восемь десятилетий тому назад, постоянно разрастается. Число его?участников увеличивается, территория, охваченная военными действиями, расширяется, а?формы борьбы становятся всё?более острыми.
В?центре происходящих процессов, несомненно, был?и?остаётся?Иран. Степень ущерба, который нанесён его?ядерной программе, военному, экономическому и?научному потенциалу, определить сейчас сложно, но?сам?факт не?вызывает сомнений. Самым?существенным представляется?то, что?американские и?израильские удары в?полной мере выявили рыхлость и?неэффективность иранских государственных структур. Первым?же ударом Израиля были уничтожены ряд?генералов, занимавших высшие посты в?вооружённых силах, Корпусе стражей исламской революции, других силовых структурах, учёные?атомщики и?некоторые другие. В?системе гражданского и?военного управления возникли серьёзные сбои. Это?стало возможным не?только и?не?столько из?за?ошибок отдельных должностных?лиц, а?ввиду явных структурных проблем в?силовых ведомствах, тотальной коррупции в?государственном аппарате и?полного безразличия значительной части населения, чей?жизненный уровень уже?многие годы крайне низок и?которое, не?видя возможности улучшить своё?положение, пребывает в?состоянии полной апатии в?отношении всего происходящего. К?этому надо добавить, что?в?последние два года тяжёлые поражения потерпели такие союзники Ирана, как?ХАМАС, ?Хизбалла? и?другие организации, которые долгое время находились на?передней линии военного противостояния с?Израилем и?получали от?Тегерана щедрую помощь. В?июне 2025?года они не?рискнули включиться в?военные действия, ограничившись чисто декларативными заявлениями.
Конечно, Иран не?потерпел стратегического поражения, не?произошли ни?его?распад на?несколько частей, ни??смена режима?, но?его?способность проводить старую политику, направленную на?уничтожение Государства Израиль и?распространение исламской революции в?международном масштабе, вызывает сомнения.
Совершенно очевидно, что?ресурсов для?столь широкомасштабной?игры у?Тегерана не?хватает и?вряд?ли они?появятся в?ближайшем будущем.
Профессор факультета международных отношений Санкт?Петербургского государственного университета Константин Худолей
Прошедший международный кризис, несомненно, ускорит внутренние процессы в?Иране, и?в?краткосрочной перспективе, хотя очень трудно сказать, будет?ли это?через несколько?лет или?месяцев, там?произойдут определённые изменения. Установление в?Иране демократии западного образца или реставрация монархии представляются вряд?ли возможными, поскольку социальная база обеих моделей довольно ограничена. Однако?то, что?на?ведущие позиции скоро выйдут представители нового поколения элиты, не?вызывает сомнений. Они вряд?ли захотят полностью демонтировать существующую политическую систему, так?как?выросли и?поднимались наверх внутри неё. Но?они также будут, несомненно, свободны от?революционного фанатизма участников событий 1979?года и?станут более прагматично подходить к?существующим проблемам. С?большой долей уверенности можно предположить, что?отмена санкций и?возврат на?мировые рынки будет для них одним из?приоритетов.
Для любой иранской власти наиболее сложным будет, конечно, вопрос о?ядерной программе. Полностью пойти навстречу требованиям?США крайне рискованно, так как это может подорвать авторитет не?только в?мире?— что?для?Тегерана сейчас вряд?ли важно?— но?и?внутри страны, где недовольство и?так достаточно сильно. Но?и?отказать США Тегеран вряд?ли может. Новые?атаки со?стороны?США и?Израиля в?этом случае становятся более чем вероятными, а?последствия от?них?— и?военные, и?экономические, и?внутриполитические?— могут оказаться значительно более серьёзными, чем?сейчас.
У?Израиля есть определённые основания считать, что?его?позиции в?регионе окрепли. Прямые угрозы своему существованию, с?которыми он?сталкивался в?течение многих лет,?— возможность появления ядерного оружия у?Ирана или террористические атаки?ХАМАСа, ?Хизбаллы? и?других?— если?не?устранены полностью, то?отодвинуты во?времени. Однако существенная доля неопределённости во?внутренней и?внешней политике Ирана, особенно в?краткосрочной перспективе, сохраняется. К?тому?же Израиль в?ходе военных действий понёс не?только материальные, но?и?людские потери как?среди военнослужащих, так?и?среди гражданского населения. Стопроцентной гарантии не?даёт ни?одна из?систем?ПВО, но?от??Железного купола?, конечно, ожидали большей эффективности. Нерешённой по?прежнему остаётся и?палестинская проблема.
США вновь выступают в?регионе Ближнего Востока как?один из?самых активных игроков, добивающийся своих?целей всеми имеющимися средствами, в?том числе и?военными. Вряд?ли кто сомневается в?том, что?США?обладают огромной военной мощью. Однако в?последнее время у?некоторой части российского и?зарубежного экспертного сообщества сложилось мнение, что?США встали на?путь изоляционизма, начинают отказываться от?ранее принятых обязательств и?что?у?них не?хватит решимости использовать военную силу. Своими действиями Дональд Трамп, как?нам?кажется, убедительно показал, что?приверженность лозунгу Рональда Рейгана ?Мир через силу? является для?него одним из?принципов, а?не?только пропагандой. Не?исключено, что?отправка самых современных стратегических бомбардировщиков с?мощнейшими бомбами для удара по?иранским ядерным объектам была демонстрацией мощи и?решимости?США, предназначенной не?только для Ближнего Востока.
Другой важный момент заключается в?том, что?военное вмешательство США в?ближневосточные дела не?означало отказ от?основных идей политики, провозглашённой Трампом в?речи в?Эр?Рияде (май?2025?года). США хотят реконструировать Ближний Восток путём не??смены режимов? (каких?либо шагов в?этом направлении в?отношении Ирана, кроме?ряда пропагандистских заявлений, призванных стимулировать Тегеран к?уступкам, не?наблюдалось даже в?самые острые моменты военных действий), а?переориентации экономических связей. Почти несомненно в?случае начала переговоров Вашингтон поставит вопросы не?только об?исключении возможности создания атомного оружия, но?и?о?переориентации мирной атомной энергетики на?связи с?американскими корпорациями. Будут предприняты попытки вовлечь Иран в?экономическое сотрудничество с?арабскими государствами, а?вопрос о?снятии санкций будет решаться постепенно с?тем, чтобы?не?допустить усиления антиамериканских кругов в?иранской элите. При?этом в?случае неудачи переговоров (а?вероятность этого примерно 50?на?50) США?могут опять прибегнуть к?военной силе, хотя и?в?строго определённых рамках?— вариант с?отправкой американских наземных войск против Ирана практически можно исключить. Скорее?всего, Трамп активизирует деятельность по?нормализации отношений Израиля и?арабских государств и?восстановлению рядом из?них дипломатических отношений. США?вряд?ли станут инициировать появление новых международных организаций на?Ближнем Востоке, но?постараются оказаться в?центре системы различных договорённостей и?соглашений (?сделок?) между государствами этого?региона. Пока практические шаги?США в?этих направлениях, по?крайней мере внешне, слабо взаимосвязаны, и?не?ясно, сколь эффективными они окажутся.
В?новой ситуации для политики России на?Ближнем Востоке появляются новые проблемы и?вызовы. Конечно, ближневосточный конфликт в?силу ряда различных причин важнее для?Запада, чем?события на?Украине. Однако вряд?ли стоит ожидать, что?Запад полностью сконцентрирует внимание на?Ближнем Востоке и?забудет обо?всём?ином. Определённый сдвиг в?акцентах возможен, но?не?более. Сохранение режима нераспространения ядерного оружия для?России по?прежнему важно. Объективно появление новых ядерных государств, особенно в?географической близости, не?соответствует нашим интересам. Поэтому России, видимо, стоит и?дальше убеждать Иран в?необходимости?шагов, призванных снять у?многих стран озабоченность по?поводу его?ядерной программы, но?делать ? максимально тактично, чтобы?сохранить то?позитивное, что?имеется в?наших отношениях. Однако самые сложные проблемы находятся в?сфере экономики. Снятие?США ограничений на?продажу иранской нефти Китаю, за?которым могут и?последовать другие схожие шаги, скорее всего, изменит конъюнктуру на?мировом рынке нефти не?в?лучшую для?России сторону. Даже?частичная отмена санкций может уменьшить интерес Ирана к?транспортному коридору ?Север?— Юг?, а?активность западных корпораций по?проникновению на?иранский рынок заметно возрастёт. Российскому капиталу предстоит сложная конкурентная борьба. В?случае возобновления военных действий ситуация может оказаться ещё?хуже. Вблизи наших?границ появится огромный регион, охваченный войной и?хаосом, что?не?может не?сказываться на?жизни южных областей России.
Таким?образом, сложившееся сейчас равновесие на?Ближнем Востоке является хрупким и?неустойчивым. Оно?может быть нарушено обострением противоречий между великими державами в?глобальном и?региональном, ближневосточном контексте, усилением трений и?возникновением конфликтов между самими государствами региона, возникновением кризисов внутри этих?государств, где в?ряде случаев внутриполитическая обстановка отличается нестабильностью, а?также каким?то совершенно неожиданным и?непредсказуемым событием, которые столь часто возникали в?этом?регионе за?долгие?годы его?истории. Инерция многолетнего противостояния очень велика, и?вряд?ли удастся её?остановить сразу, но?это не?означает, что?такие попытки не?надо предпринимать.